银河官方平台网址:核心城市和周边城市各有其定位和作用

此外，在科技进步和绿色发展的背景下，这一轮大都市发展完全可以避免重复发达国家的老路，而是走上一条具有中国特色和时代特色的绿色发展新道路。

中国新闻周刊:在大都市圈和城市群的发展中，核心城市与“圈”之间、“圈”与“圈”之间既有合作，也有竞争。如何使城市群和都市区的发展呈现出优势互补、共同发展的健康格局?

刘世锦:大都市圈和城市群是一个城市系统。核心城市和周边城市各有其定位和作用。核心城市主要发展一些高附加值产业。中小城市成本更低，环境质量更好。它们还可以共享城市体系中专业化分工的优势，承接从核心城市转移的产业。都市圈和城市聚集的形成需要规划，但更多的是市场力量的结果。

要形成具有增长潜力和竞争力的都市区和城市群，就必须开放要素市场，让人才、土地、资本等各种市场要素自由流动，也就是说让每个市场主体做出选择。以开放市场为基础，对城市空间进行有规律的规划和调整。

都市区建设要以调动市场力量为基础，充分挖掘全社会消费、投资、创新的潜力，充分发挥政府的作用。大城市的政府通常拥有高素质的人员和较强的组织协调能力，在大都市圈的建设过程中有很大的创新空间。建议试点核心城市一个区、大都市圈几个镇的区镇制。把发展目标、责任、权利、利益联系在一起，把城镇创造的GDP、财政收入、就业等都计算在内。以地区的名义本区管辖的核心城区需要解除的功能，可以转移到先行转移的城镇。同时，要利用多种资源，推进所辖城镇的规划、建设和运营。各区城镇相互竞争与合作，逐步形成动态、创新、可持续的发展机制。